中国发力养老服务建设 打造“广场舞”外的精彩

“一位广场舞大妈曾告诉我，如果她跳得足够快，她的孤独就追不上她。”
　　近期在中国内地网络上“疯传”的这个段子，多少道出了近年来成千上万大妈热衷广场舞的背后，中国养老服务发展滞后的无奈与老人退休生活单调之“孤独”。

　　现在，中国官方正试图改变这种情况。8月27日，中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进养老服务等重大工程建设。
　　“会议提出今明两年抓紧推进建设健康服务体系、养老设施，特别是公众健身活动中心，无疑拓展了养老的涵义，关注到了更大的老年人群体，也关注到了老年人更为健康、更有文化的养老需求。”中国人民大学老年学研究所所长杜鹏向中新社记者表示。　　结合到当下广场舞盛行的现象，杜鹏指出，随着中国老人越来越健康，受教育程度越来越高，过去狭义的经济养老、医疗护理照料等养老方式已不能满足老年人的全部需求。

　　而近一两年来，中国媒体曾报道过多地参加广场舞的老年人因噪音等问题与周边居民发生不愉快。杜鹏表示，这一现象实际上暴露出中国养老服务还没有充分适应人口健康长寿方面的结构性改变。
　　据中国民政部《2013年社会服务发展统计公报》，2013年，中国60岁以上老年人口已突破2亿人，占全国总人口比重为14.9%，比2006年的11.3%上升了3.6个百分点。
　　值得注意的是，根据最近一次全国人口普查(第六次)结果，中国60岁及以上老年人口中，认为自己处于“健康”和“基本健康”状态的占到83%。
　　一方面是人口老龄化不断加快，老年人对精神文化生活的要求日益提高；另一方面则是养老公共服务供给的相对滞后。
　　中国国家发展和改革委员会社会发展司副司长郝福庆日前表示，建设环境友好的老龄社会是破解老龄化的重要途径。各方应从理念到行动，从居家到社区，在“衣食住行娱购”等方面让老年人都畅行无阻。
　　事实上，中国一些地区此前已开展了相关探索。
　　古朴大气的装饰风格，传统典雅的文房四宝，老人在此兴致勃勃地挥毫泼墨——这是记者日前来到中国-新加坡天津生态城一处社区中心看到的一幕。
　　这座现代化的社区中心专门为入住生态城的老人提供了充裕的活动场所，无论是书画室、棋牌间，还是歌舞厅、乐龄之家，都是免费供老人使用，同时还配有自助借书机。
　　“目前养老服务建设的主要瓶颈是缺少规划。”杜鹏表示，下一步应妥善规划如何挖掘密集居住环境的潜力，特别是充分提升并发挥社区原有场所、设施的使用效率和价值，“毕竟不太可能每个社区里为老人单独新修一个中心”。
　　在杜鹏看来，像天津生态城这样参考国外经验的做法，可以使一次建设的成果较好地为老年人与不同年龄人群所共享。
　　“以往可能重设施建设，但轻管理运营。”杜鹏同时强调，建设养老服务，倘若软件没有跟上，也会制约硬件真正为老年人群服务。
　　在政府加大投入的同时，近年来，中国官方鼓励引入民间资本在内的社会力量，以更好地发展养老服务业。今年6月，浙江首批13家养老机构开展了公开招投标，将实现“公建民营”。
　　中国保险监督管理委员会副主席王祖继日前透露，中国现在已有约300亿元(人民币)的养老社区投资，很多省份都建立了养老社区的试点，这两年如能顺利建成，可达到4万余个床位。
　 8月27日，中国国家卫生计生委和商务部联合宣布，即日起允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省等7省市设立外资独资医院。
　　“现在的政策是明确的，但还需要以此为契机，重新梳理养老服务建设方面的政策。”杜鹏坦言，向民间开放养老服务领域只是开始，“更重要的是进来之后是不是能顺利取得相应手续，真正加入到这一种传统上仅仅由政府提供的体系当中。”