特色小镇是目前全国炙手可热的话题。今年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出通知，提出到2020年，要培育1000个特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。全国各地由此掀起了一轮特色小镇建设热潮。

特色小镇必须具备三大原则

 “宜工则工、宜游则游、宜农则农”的原则，

特色小镇是一个什么呢

特色小镇必须具备三大特色

第一是文化特色

第二是产业特色

第三是旅游特色  

所谓特色小镇的文化特色

就是你这个小镇

有一位拿得出手的文化名人

有一个说得出口的文化故事

有一件亮得出来的文化古迹

没有这三个一

你的文化特色

就是假的、就是虚的、就是没有特色的

所谓特色小镇的产业特色

就是你这个小镇

有一帮上得了台面的产业领军人物

有一个一镇一业的绿色支柱产业

有一条可持续发展的聚而合的产业链

没有这三个一

你的产业特色

就是软的、就是空的、就是没有特色的

所谓特色小镇的旅游特色

就是你这个小镇

有一道精致的民居风景线

有一条典雅的街区生活线

有一湾乡愁般的自然风貌线

没有这三个一

你的旅游特色

就是伪的、就是浮的、就是没有特色的

也许有人说我们的回答

太过于简练或机械

甚至太教条、太实在

但是你只要按照这“九个一”去做

那么你的文化、产业、旅游之特色

就形成了鲜明的特色小镇

      特色小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，促进从小镇资源到小镇产业，小镇产业到小镇经济，小镇经济到小镇发展，最终实现产镇一体、协调发展，为中国特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。但特色小镇追求的不是面面俱到的全产业体系，而是单兵突进，聚焦某个优势产业。因此，确保某一产业在小镇中的独特及主导地位，围绕其来打造完整的产业生态圈，是激活小镇经济，促进小镇特色形成的重中之重.

特色小镇是一镇一品的。所谓特色，则是立命之本，竞争力所在。

特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

一、特色产业的发展路径

特色产业是特色小镇发展的重要支撑，要经历科学选择、合理规划、核心培育，再到集群辐射，最终提升到产业品牌的发展路径。

产业选择——科学论证进行选择，重在尊重现实基础、尊重市场需求；

产业规划——把握产业发展战略，重在空间布局规划、分阶段发展目标；

产业培育——发展壮大核心支撑，重在龙头企业的招商和培育、产业链的打造；

产业集群——强化产业辐射带动，重在围绕特色产业“补链补强”；

产业品牌——增强特色城镇竞争力，重在产业文化和整体形象。

二、定位“特色”产业——特色产业如何选择

特色小镇的“特色”产业发展首要做好产业的选择工作，目前全国各地“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的乱象普遍，很有可能产生恶性竞争。因此在产业选择方面，各级政府应以客观的眼光尊重本地发展现状和市场需求；以敏锐的眼光和科学的思维把握产业发展前景；以超前的眼光突破传统深化改革，加强创新驱动，促进特色产业领先发展。

（一）特色产业的六大选择原则

适应原则——要与小镇发展相适应，做到因地制宜、适应市场；

特色原则——特色要明显，优势要突出；

关联原则——产业关联度要大，经济带动性要强；

创新原则——创新能力要强，技术进步要快；

生态原则——要平衡产业发展与环境保护的关系；

需求原则——产业的现实市场需求要大，未来需求潜力可观。

（二）特色产业的七大选择指标体系

根据以上六大原则，我们从产业本身发展层面及外部市场导向层面，给出了特色产业选择的七大指标体系——产业发展基础、产业关联度、技术创新性、产业特色性、产业环境影响、市场需求、外部支撑。整体采用专家评分法与客观数据赋分法，最终通过加权计算，选取得分最高的产业为特色产业。

三、培育“特色”产业——特色产业如何培育

 “规模优势”是特色产业稳定发展的保障。规模效益是在产业发展基础上，全面提高“低成本生产优势”和“低成本运作优势”，在产业研究、产业应用、产业服务、产业营销方面形成集群发展，在市场竞争中形成规模优势，保持竞争优势，获得持续稳定的发展。

 “集中突破”是特色产业发展的关键。小镇的特色产业选定之后，就要遵循特色小镇的培育要求，将主导产业做精做强。先采取“集中”策略，重点突破，将战略的注意力集中于产业链思维上，挖掘深加工潜力，延伸产业链条，把特色产业逐步做精做强，发展产业的核心优势。

首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。

每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等“七大万亿产业”和茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。”

再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。”

如何建设好特色小镇？在建设初期，无论是传统改造型的还是创新未来型的，其建设的重点是交通、网络设施和生活创业所需要的现代空间，以及现代生活方式的营造和**。随着特色小镇的渐趋成熟，配套服务的提升应该上升为建设的重点。

现实来看，有两种类型的特色小镇将是富有生命力的，一种是传承历史的，另一种是创新未来的。传承历史的小镇并不是被动发展的或是纯粹“博物馆”性质的小镇，它应该是建立在传统产业基础上，并且能够引领该产业创新发展的产业集聚，是把传统产业注入新的活力的小镇。从外部观测看，这种类型的小镇应该是具有浓重的产业历史和文化积淀，目前正带领该产业走出一片新天地。

特色小镇建设必须注入新的内容，丰富血脉，提高小镇的凝集力。作为新经济的领头羊，必须发挥小镇的要素集聚和扩散作用。再就是，小镇建设必须符合年轻人的现代生活理念，以吸引年轻人进驻。

特色小镇要力求“活而新”。特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。

　　■他山之石

　　◎江门赤坎镇

　　600多座骑楼印证商埠辉煌

　　在住建部公布的第一批中国特色小镇名单，广东共有6个镇入围，作为入围者之一的江门市开平市赤坎镇，面积61.4平方公里（其中镇区5平方公里），常住人口4.6万多人，海外华侨、港、澳、台同胞9万多人。

　　赤坎镇开埠于清朝顺治年间，至今已有360多年历史，是闻名遐迩的中国历史文化名镇、全国重点镇、广东省中心镇。历史上曾是开平县城所在地。开埠以来，赤坎古镇一直是海外华侨华人、港澳台同胞与家乡开平沟通联系的纽带，并发展成为工商繁茂的著名商埠。

　　由于中外沟通繁密，赤坎古镇自然形成独具特色的骑楼商街，绵延2000多米，占地约3平方千米。历经世纪风雨，至今仍然较为完好地保存下来的骑楼多达600多座。

　　这些骑楼建筑深刻反映了侨乡先辈在世界上拼搏创业、交流融合的伟大成就。它们既保留了中华传统建筑艺术精华，又融入了西方建筑艺术风格，灰雕、彩色玻璃窗、淡黄外墙等民国本土建筑元素，与欧美的古宫廷式、古罗马式、哥特式、科林斯式、葡萄牙式、伊斯兰式等建筑风格相互交融，美轮美奂，独具一格。

　　◎杭州分水镇

　　三次产业联动发展

　　在住建部公布的第一批中国特色小镇名单，浙江省共有八个镇入选，分别是杭州市桐庐县分水镇、温州市乐清市柳市镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、绍兴市诸暨市大唐镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇。

　　桐庐分水妙笔小镇位于桐庐县分水镇东溪新区，总体规划面积2.78平方公里。分水镇素有“中国制笔之乡”之称，镇上的工业经济以制笔块状经济为主，至今已经发展了40多年，目前共有制笔及配套企业700多家。

　　小镇依托现有制笔产业基础和生态环境优势，着力发展“一主”“二辅”的核心产业体系。即以笔生产（新品研发、新技术研发、笔生产链拓展）、笔交易、笔创意（圆珠笔绘画艺术、笔和文具创意设计、新门类的笔发明）为主，以现代商贸服务（电子商务、笔类交易市场、商业商贸、物流业）和逸居度假文化（侧重发展文化创意产业，延伸发展田园式度假旅游）为辅的一、二、三次产业联动发展的时尚笔业产业集群，打造以绿色科技制笔业为基础，以地方文化为特色，集制笔、科创、电商、文创、休闲功能为一体的特色小镇。

　　◎丽水上垟镇

　　千年瓷都变身生态创客基地

　　上垟镇位于浙江省丽水市龙泉市的西部，全镇总面积162平方公里，其中耕地面积1.7万亩，山林面积20.1万亩。境内有百年青瓷古龙窑，有源底古民居建筑群，有省级十大非遗经典旅游景点之一的披云青瓷山庄。青瓷工厂林立，毛竹资源丰富，素有“青瓷之都”和“毛竹之乡”美称，被评为国家级生态镇。

　　龙泉青瓷始于三国两晋，盛于宋元，距今已有1600多年历史。1957年，龙泉市上垟镇成立了国营瓷厂，并发展壮大为龙泉青瓷最集中的产区。上世纪90年代，龙泉的国营瓷厂相继倒闭，如今又凭借特色小镇建设的东风浴火重生。

　　2013年，浙江披云股份公司深入挖掘青瓷小镇文化内涵，在原国营瓷厂青瓷研究所地块，建成披云青瓷文化园，成为青瓷小镇的核心区块；2014年，青瓷小镇成功创建4A级旅游景区。历经千年窑火淬炼后的上垟镇，吸引了一大批青年“创客”慕名而来，成为一个“宜业”“宜居”“宜游”的特色小镇。

　　2015年，青瓷小镇被列入浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单，今年5月，青瓷小镇又成为浙江省十个“示范特色小镇”之一。

　　■镇街新探索

　　◎荷城街道

　　“智造新城、创业商都”

　　“荷城的主打产业还是以溢达、海天、中油高富、中车为龙头的纺织、食品、石化、装备制造四大产业。”荷城街道办主任李文生说，今后将重点围绕机械制造、轨道交通等主导产业加大产业链招商力度，全力打造成珠江-西江经济带的“智造新城、创业商都”。

　　在城市风貌方面，荷城将更加注重城市建设的质量与品质，重视城市精细化管理，通过注入更多荷城的独特文化、生态元素，形成荷城有别于其它镇街的发展特色，打造具有荷城生态特色的“水环境”。

　　◎杨和镇

　　塑生态旅游特色小镇

　　作为广东金属材料专业镇，杨和镇将依托一环西拓所带来的交通区位优势，高标准规划建设总面积超过7000亩的先进装备制造产业园区，营造投资创业新洼地。同时，杨和将强化产业链招商，围绕金属材料培育一批新材料、机械制造和工业4.0项目。

　　“我们一直坚持的‘城产人景’融合发展思路，和高明区第十二次党代会提出的全域旅游理念一脉相承。”杨和镇委书记何荣安说，杨和镇将以“城在景中，镇就是景”诠释绿色发展理念，加大对各景点资源的整合，打造好杨和生态旅游特色小镇的形象。

　　◎明城镇

　　黉宫小镇修缮明清老房子

　　在各镇（街）中，明城镇曾是高明历史上的政治和文化中心，拥有深厚的历史文化底蕴。在产业发展方面，明城将坚持以新能源、新材料和智能装备制造为主攻方向，开展上下游产业链招商，形成产业集聚，为经济增长注入新动力，努力打造珠三角地区极具影响力的新材料产业基地。

　　“初步划以东洲书院和文昌塔为中轴线，希望引入社会资本，把这一带的老房子修缮，恢复明清时期建筑风格，打造黉宫小镇。现代人可以在这里体验剪纸窗花、扎狮头，制作手工艺、诗经朗诵等，感受古人的崇文重教。”明城镇委书记杜颖梅说。

　　◎更合镇

　　凸显山水林田优势

　　精细化工专区是更合镇近年找到的新方向，这样的园区在佛山全市范围也为数不多。更合镇党委书记严杰丰表示，将尽快盘活土地，引入更多投资规模大、带动能力强的新材料、精细化工产业进驻，形成一定规模的工业集结地和工业核心区，辐射周边，带动更多产业发展。

　　在城乡面貌风格上，将利用更合独有的山、水、林、田生态优势，以原有自然风貌为框架，依山顺水、顺势而为，最大程度减少生态环境破坏，在各工业园片区、各建成区、各村庄区间，打造山水相依、林田互映、自然和谐的生态旅游人居镇。

　　◎西江新城

　　造珠西现代服务业高地

　　“十三五”期间，西江新城的产业定位为“珠三角西翼现代服务业发展高地”。西江新城党工委书记、管委会主任欧德坚表示，今后将抓住各项叠加政策释放的红利，发挥广东省现代服务业集聚区优势，打造珠西经济带现代服务业发展高地，为高明加快产业结构调整、引领产业向价值链高端提升，补短板、提经济补充源源动力。

　　同时，西江新城将力促核心区二期明湖公园二期等项目建设，加快推进秀丽河堤围东岸景观综合整治和西江新城滨水景观建设工程等一批环境提升项目建设，加速新型城镇化建设步伐。

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