田园综合体+特色小镇——中国的“第六产业”

什么是“第六产业”？

20世纪90年代，日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣，针对日本农业面临的发展窘境，首先提出了“第六产业”的概念。就是通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。因为按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。这就是“第六产业”的内涵。

发展“第六产业”的根本目的是为了振兴农业农村，改变农业发展前景，所以要坚持以农业为主体；基本做法是通过一、二、三产业的相互融合，提升农产品附加值，提高农民收入；基本趋势是让第二、第三产业附着其上，逐步使原本作为第一产业的农业变身为综合产业。可以说，“第六产业”是发展现代农业的真谛。

新市场

大规模的乡村游成为潮流；

大城镇到乡镇异地养老的现象日益增多；

城里人到乡镇长期居住的现象日益突出。

新市场为特色小镇发展康养、养老、田园综合体、休闲养生、文化旅游等产业提供了巨大的消费空间。

新产业

农村迅速崛起的五大产业

（1）乡村旅游：古镇开发、民宿经济、景点开发、名山大川等。

（2）乡镇的养生养老产业。

（3）以特色农业，休闲农业，特色养殖，田园综合体，农业主题公园为主的生态型农业产业。如无锡的阳山生态综合体。

（4）生态经济蓄势待发。如国外流行的“好空气装压缩瓶”。

（5）民间文化、民俗、民间音乐、体育、传统农村的嘉年华，庙会等民间艺术类的资源的开发。

新工具

智能技术改变小镇运行模式

行业监管、数据采集、市场分析、预警机制等管理功能；在线预订、网络查询、语音导览、电子导航等服务功能；在线销售、客源分析、跟踪服务、宣传营销等营销功能现在智能化的发展速度已经超出了我们想象。

新资本

大公司、民营资本开始关注特色小镇

首批特色小镇批复名单中，不乏有企业和民营资本的特色小镇。如2016年，密云古北镇游客量突破245万，旅游收入7.35亿元。古北镇从2014年开业，从一个无名小镇变为当今“爆款”，成为众多投资商投资的效仿者。

特色小镇如何打造

1、突出特色：

（1）特色是命脉。

（2）差异化是要点。

（3）因地制宜是灵魂。

（4）比较优势是关键。

（5）比较竞争力是目标。

2、小规模、紧凑型、集约发展。关键是从数量型发展转向质量型，讲求品质、效益

（1）改变单纯求大思维：微型城市是小城镇独有的优势。从追求规模到追求质量。城镇小尺度、近距离、微景观。小而特、小而优、小而美、小而精。

（2）小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自己的地方特色：地方文化、建筑、产业、技术、材料、色彩。

3、跨界、融合、共享：践行新发展理念

特色小镇力求一、二、三产业的高度融合；追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体。实现产业和城镇融合发展。问题的关键在于，只有跨界融合才能丰富产品形态，增加盈利环节，衍生产品链条、形成多样化的商业模式。跨界、融合、共享， 体现共享经济特征，而共享经济是面向未来的。

4、体制改革可能是决定因素

没有改革难以发挥。一个浙江桐庐县通过宅基地制度改革发展民宿经济的例子。案例：桐庐破除城市资本下乡的制度障碍。为抵押贷款、出租经营、集体权益处分提供清晰的产权依据。农民住房确权颁证率达82%。设立农房和林权抵押贷款，创新合家乐民宿贷等金融产品。帮助农民解决资金问题。创新宅基地使用办法，解决宅基地不能卖给城里人的制度障碍，吸纳工商资本下乡发展高端精品民宿。

具体办法是：农民将闲置房屋有偿流转给村集体。然后以联营、合作、出让方式引进外来资本、创意人才发展中高档民宿。逐步形成高品质、特色鲜明的民宿。

5、实现多产业的融合发展对特色小镇的成功与否关系重大

（1）非工业类特色小镇，以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业，投资收益都难以实现。

（2）当地的特色手工艺、文化、土特产、符号，如何可以被传播、采纳、加工、产品化、被售买。需要挖掘、创意、细分市场，面临着巨大挑战。

（3）不同产业的融合。产品基因不同、服务领域不同、业务布局不同、产品周期不同、盈利模式不同。如果各自碎片化经营，谁也难以盈利。

（4）协调整合创新是关键。美国创投界有一个专门的说法：“复杂协调的创新模式”。即通过一种前所未有的视角，把散落各处的碎片重新整合，变成满足市场需要的新东西。如特斯拉。产业组合很重要，互补共生很重要，商业模式集成很重要。

6、让老产业换发青春是我们当前面临的重大问题:老产业+新手段：

(1）“老产业”+新体制/新机制/新技术/新融资模式/新的资源配置方式/新商业模式，形成=产业发展新生态。

（2）老产业之间互相融合，形成新的产业链条。比如，工业企业的服务业化。农业变为接二（产）连三（产）产业。就可以增加价值链。

（3）老产业用产业互联网进行改造。再造产业流程、供应链条、管理流程，使各类资源得到优化配置。

7、市场化建设模式创新

持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。政府和社会资本合作目前PPP模式在中国各级地方政府得到广泛运用。在特色小镇建设过程中为什么要用ppp模式？

（1） 减轻财政压力，开拓融资渠道

以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式，能够有效地综合使用财政资金和社会资本，弥补特色小镇资金缺口，丰富资金来源。

（2）降低和分散风险

在特色小镇建设中采用PPP模式，政府和社会资本通过相应的合同，对投资、建设过程中的相关责任进行明确划分。在特色小镇建设的开始阶段，政府可以承担较多的项目风险，而社会资本则参与风险的管控。当特色小镇的项目完工，社会资本参与特色小镇的经营，承担相应风险。这样政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险，降低和分散风险，提高特色小镇建设的效率。

（3）有利的政策导向

政府为了吸引社会资本参与特色小镇的建设，多方面落实相关政策，提供优惠条件，包括从多方面，解决好社会资本的投资回报问题。例如：政府从土地、税收、银行信贷支持以及财政政策方面等。

（4）稳定的投资回报

特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目，是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇，它未来产生的价值，可以满足社会资本的投资回报。

特色小镇正扮演着越来越重要的角色。 抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。

特色小镇和田园综合体能融合发展吗？它们究竟什么关系？

随着政府一系列政策的出台，从去年开始 “特色小镇” 和 “田园综合体” 这两个词就频频出现在我们眼前。粗劣的看上去我们所说的 “特色小镇” 和 “田园综合体” 只不过一个偏向于小镇生活，另一个偏向于农家生活。但是，实际上这两者的关系并不是这么简单。

首先，我们来说说两者的不同之处。两者的不同可以总结为四方面：性质方面、功能方面、主体方面和内容方面。

这两者虽然有不同，但是也没有十分严密的界线。有专家表示，田园综合体与农业特色小镇天然契合，当前农村发展建设面临集体经济疲软、劳动力空心化、基础设施不全等痛点。田园综合体简单来说就是补钱、补地、补机制、补固定资产，这些都是当前农村产业发展、乡村建设的瓶颈所在。以田园综合体为方向的农业特色小镇，内涵是新业态、方向是新产业、构成是新农民。“田园综合体”可规避农业特色小镇风险。特色小镇想要健康存活，就要寻找一个不依赖土地财政和房地产的，有更大成长空间的领域，并且不破坏环境，不消耗更多土地资源的地方。开发建设“田园综合体”，第一要市场好；第二要环境好；第三要政府好。而农业特色小镇最好的可行性模式，就是“田园综合体”。所以，“特色小镇”和“田园综合体”两者之间总是有千丝万缕的关系。

一、寻找战略结合点

1、特色小镇是田园综合体的战略前身

培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。推进特色小镇规划建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程；有利于改善城镇发展面貌，提高人民群众生活质量；有利于挖掘优势资源，发展壮大特色产业；有利于统筹城乡发展，破解“三农”难题。

上面所提到的就是与田园综合体有关的“三农”问题，当然，2016年相关部门还没有提出“田园综合体”这一概念。

2、两者战略 “你中有我，我中有你” 。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

田园综合体战略同样提到了 “新型城镇化”，这与特色小镇相关联。特色小镇和田园综合体可谓你中有我、我中有你。

二、寻找形式结合点

田园化小镇，生态小镇，特色小镇——城镇化升级版；养生田园，乡村旅居，田园综合体——美丽乡村升级版；前者有田园，注重田园化；后者是小镇，不可过于城市化；最后都向田园化、生态化、产业化、循环化、绿色化靠拢；特色小镇+特色田园综合体=后工业革命时代新型社会发展形态。

特色小镇与田园综合体互融，形成后现代社会形态，田园小镇生活实际上是一种后现代社会的表达方式，未来城市社会无底、无形、无边，其实就是由各种各样的小镇所连接而成的区域空间。

三、寻找共同着力点

1. 首先，是融合共享

随着城乡一体化发展步伐加快，一二三产业融合发展加速，中国进入后工业革命时代，城乡社会全面融合，城市反哺乡村，乡村生态共享，社会转型升级、全面创新的新阶段。一个完善的田园小镇，是一个包含了农、林、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、康养等各行业的三产融合体和城乡复合体。

2. 其次，是城乡一体

田园综合体+特色小镇，利于培育农业农村和城镇新兴产业发展新动能，加快城乡一体化，推动城乡实现历史性变革。田园综合体+特色小镇模式，为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点。可以以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局。通过一二三产业的深度融合，带动园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园小镇相得益彰。

3. 第三，是生态田园

在发展生产、壮大产业的同时，为现代城乡居民探索多元化的生产聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能，为实现城乡基础设施和公共服务均等化提供了最佳空间；田园风光、乡野氛围、业态功能等，加之优良的生态环境和循环农业模式，能够更好迎合和满足城市居民对生态旅游和乡村体验的消费需求，使生产、生活和生态融合互动发展。

4. 第四，是田园城市

生态是基础，是本色，因为特色小镇位于城乡之间，故一定要有田园风光，以及基于特定产业和地域特色风俗文化之上的特定建筑风格、风貌，正所谓与“山水林田湖”相融的天人合一的自然形态。

1.【上海诺狮旅游规划咨询机构】:

【国内知名的旅游策划、旅游规划、休闲农业和特色小镇策划规划设计公司】

【10余项国家5A级旅游景区策划规划、创意服务经验】

【40余项乡村旅游规划、田园综合体规划、温泉旅游规划、特色小镇规划服务经验】

【200余项旅游项目开发策划、文化旅游规划设计、儿童亲子主题乐园规划等创意服务经验】

【与加拿大、日本等境外设计师保持合作策划设计】

【国内口碑比较好的旅游策划规划设计公司排名】

2.【诺狮旅游策划规划服务】:

【旅游策划】、【旅游规划】、【田园综合体规划】、【特色小镇规划】、【旅游景区策划】、【旅游景区规划】、【旅游地产规划】、【温泉策划】、【温泉旅游规划】、【旅游地产策划】、【特色小镇策划】、【休闲农业规划】、【乡村旅游规划】、【乡村旅游策划】、【民宿规划设计】、【民宿设计】、【农业园区规划】、【农业园规划】、【农业规划】、【上海旅游规划】、【上海旅游策划】、【养老地产规划】、【养老地产策划】【景区策划】、【景区规划】、【古镇规划设计】、【旅游规划设计】、【文化旅游策划】、【古镇规划】、【古建筑设计】、【乡村旅游策划】、【儿童乐园规划】、【旅游项目开发】、【旅游项目策划】、【旅游开发策划】、【红色旅游规划】、【旅游总体规划】、【宗教旅游策划】、【宗教旅游规划】、【总体概念性规划】、【总体概念性策划】、【文化旅游策划】、【旅游总体规划】、【农业旅游规划】、【美丽乡村规划】