【省长书记谈旅游】贵州：举全省之力集全省之智推动旅游业井喷式增长

当前，我国经济发展进入新常态，面临着速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。贵州省“两会”明确了今年经济发展增速10%的目标，省委、省政府把大旅游作为全省“三块长板”之一，明确要推动旅游业实现井喷式增长，确保今年全省旅游接待人数、旅游总收入增长30%以上，有些地区要力争达到50%以上。这是一个充分考虑了必要和可能、形势和条件的目标，必须不折不扣予以兑现，让旅游业为全省经济更好更快发展贡献更多力量。

统一思想认识坚定旅游发展信心决心

第一，要充分认识推动旅游业实现井喷式增长的重要意义。旅游业是综合性产业,具有经济拉动力强、产业关联度高、就业容量大等特点。推动旅游业井喷式增长有利于为稳增长提供重要支撑。旅游业涉及吃住行游娱购等各个方面，旅游业发展得快，就会带来源源不断的人气和财气。2015年，贵州省旅游总人数达3.76亿人次，旅游总收入3512亿元，旅游业增加值达到962.4亿元，占全省生产总值的比重达到9.2%，是名副其实的支柱产业。

第二，要充分认识推动旅游业实现井喷式增长的难得机遇。从国际来看，当前，世界进入“旅游时代”，旅游基本实现了休闲化、大众化和社会化，成为人们的一种普遍生活方式和基本权利。特别是自然生态和传统文化保存比较完整、未被过度商业开发的地方，尤其受到国际游客青睐。贵州省今年被《纽约时报》列为世界52个必到旅游胜地，为贵州省开拓国际旅游市场创造了有利条件。从国内来看，党中央、国务院高度重视旅游业发展。近三年先后出台《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出实施旅游基础设施提升、旅游投资促进、旅游消费促进等专项计划，优化休假安排，保障国民旅游休闲时间，旅游业进入了政策红利集中释放期。

第三，要充分认识推动旅游业实现井喷式增长的有利条件。经过这些年努力，贵州省旅游业已经具备高速增长、裂变发展的基础和条件。有五大突出优势：一是大公园。旅游资源富集，处处都是美景，步步都是风情，100个旅游景区建设成效明显。二是大生态。空气清新，天气凉爽，天然的大氧吧、大空调，“冬去海南、夏游贵州”正在成为新的时尚生活方式。三是大交通。进入高铁时代，在西部地区率先实现县县通高速公路，各市州通航机场全覆盖，“快旅慢游”正在变成现实，交通条件的大幅改善让游客兴致高涨。四是大数据。“云上贵州·智慧旅游云”加快建设，一批智慧旅游城市、智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业呼之欲出。五是大品牌。“多彩贵州”品牌日益深入人心，爽爽贵阳、醉美遵义、中国凉都、秀美安顺、花海毕节、桃源铜仁、美丽黔东南、生态黔南、水墨金州、山水贵安竞相绽放，贵州对海内外游客的吸引力不断增强。

总之，当前贵州旅游业加快发展有天时、有地利、有人和，方兴未艾、风正时济，完全有可能、有条件实现井喷式增长。

采取超常规举措推动旅游业井喷式增长

完成超常规任务，必须采取超常规举措。各地、各有关部门要以创新的思维、创新的理念、创新的举措、创新的方法，全力推动贵州省旅游业跨越发展、持续井喷。

第一，要全面普查重新审视贵州旅游资源。要抓紧组织对全省旅游资源开展一次全面摸底排查，系统掌握各类旅游资源基本情况、开发价值、招商引资、投资进度等情况，优化整合旅游资源，高起点编制旅游规划，高水平推进旅游开发，全力推动贵州旅游业实现从小旅游格局向大旅游格局的转变。

第二，要全力打造精品景区和精品线路。当前和今后一个时期，要在全面普查旅游资源的基础上，推出一批精品景区和精品线路。要加强重点旅游景区建设。力争再创建一批国家4A级以上旅游景区和国家级生态旅游示范区。二是要打造特色精品线路。推进景区从“单兵作战”走向协同发展，推出覆盖全省、带动全域、延伸周边的特色精品线路。要丰富山地旅游业态。办好国际山地旅游大会，推动山地旅游与现代山地特色高效农业、山地特色新型城镇化融合发展，与大健康、文化、体育等相关产业共生共荣，加快形成山地旅游产品体系。

第三，要高度重视旅游商品开发。实施旅游商品品牌提升工程。培育一批旅游商品开发基地，形成由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系。

第四，要下大力提升旅游服务质量。能不能让“多彩贵州风·山地公园省”品牌走向全世界，关键是看我们的旅游环境是不是友好、旅游服务质量是不是过硬。要促进旅游服务规范化，要促进旅游服务品牌化，要促进旅游服务智能化。

第五，要大力改善旅游基础设施和配套服务设施。加强交通基础设施建设，加强旅游配套服务设施建设，加大生态环境保护力度。

第六，要加大旅游策划营销力度。旅游业是典型的眼球经济、形象产业。开展全方位宣传，策划系列重大活动，拓展会展旅游市场。

第七，要壮大旅游经营主体。建设旅游大省，实现旅游业井喷式增长，离不开大型旅游企业支撑。要将旅游业作为招商引资的重要领域，力争引进一批大型优强旅游企业集团。要鼓励支持省属国有企业进入旅游业，做优一批区域性骨干旅游企业。要放宽旅游市场准入，做精一批具有鲜明发展特色和较高成长性的中小型旅游企业。要创新景区经营管理体制，催生一批符合现代企业制度的市场主体。

加强组织领导形成推动井喷式增长的强大合力

第一，各市县要担负起抓旅游的主体责任。要真正重视旅游。市县党政主要领导要把旅游作为“一把手”工程，切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑，在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念，把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，不断完善旅游功能配套，提升旅游服务水平。要真正热爱旅游。把抓旅游作为发展一方经济、繁荣一方文化、涵养一方生态、造福一方百姓的崇高事业，以强烈的责任感和使命感，把每一个景区打造成为经得起时间考验的艺术精品，把每一个地方建设成风景如画的全域旅游空间，不辜负这些等待了千万年的绿水青山。要真正善抓旅游。认真学习研究旅游发展规律，积极借鉴国内外旅游发展的先进经验，努力成为抓旅游的行家里手，把抓旅游发展与抓一、二、三产业发展结合起来，与抓基础设施建设结合起来，与抓生态环境改善结合起来，全力大抓、特抓，抓出一片大旅游的新天地。

第二，各部门各单位要全力支持旅游发展。旅游业发展不只是旅游局一家的事情。省直各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒，结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招，为全省旅游业跨越发展贡献力量。省发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。各级公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。

第三，要建立健全旅游发展考核评价机制。近期省委、省政府将研究提出旅游发展实绩考核办法，对各市（州）、县（市、区、特区）在旅游经济规模及贡献、产品与服务设施建设、市场开发与监管等方面实施考核评价，考核结果将作为评价各市、县党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、年度目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向，进一步分解目标任务，建立激励约束和责任追究机制，层层压实责任,层层传导压力。各级督查部门要加强督促检查，打通政策落地落实的“最后一公里”，全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。

第四，要切实加强旅游安全管理。旅游安全是旅游业的生命线，事关广大游客的生命财产安全，事关贵州旅游业持续健康发展，事关贵州对外形象。各地、各有关部门和各旅游企业要从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步强化红线意识、忧患意识、责任意识，敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任，以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作，尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群体踩踏防范等工作。

目标已经明确，号角已经吹响。全省各地、各有关部门要坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，勇于担当、敢于创新，埋头苦干、迎难而上，全力以赴推动贵州旅游业实现井喷式增长。来源：中国旅游报