【专家点金】大部分特色小镇都在胡扯！！

特色小镇模式红遍全国。小编找寻众多平台，寻寻觅觅，终于发现这为名为叶檀的专家阐述的以下观点很有说服力。话不多说，赶紧与大家分享！

成功的小镇乌镇，养老地产绿城雅园9月7号均价为每平方米1.65万元，而安徽亳州9月均价为每平方米4541元，从长期来看，房地产是最无法造假、最反映当地经济情况的指标。

贫困地区无法建立特色小镇，这不是歧视，而是经济规律。特色，就是与众不同，就是独特的精神、产业与文化，连饭都吃不饱，或者吃得非常粗糙，绝大多数就业人口在流水线上勉强糊口，怎么可能追求精神文化产业层面的独特性。处于工业化初级阶段的地区，资源被吸纳的地区，谈特色小镇是奢侈的，是好高骛远。

有独特的产业却停留在产业链低端的城市所包涵含的镇， 不可能做成特色小镇。

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海宁是中国皮革城，海宁皮革城作为商业房地产模式之一，被勤奋的浙江商人推向全国各地，但海宁各镇并未因此成为特色小镇，既没有成为皮草时尚中心，也没有皮草定价权，不过是北京动批中心与房地产的外部延伸。流水线工业，最大的成功就是通过千篇一律的流水线，最大限度地整齐划一的办法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小镇。

亳州，是中国最大的中药材批发市场。

与经济发达地区南北不靠。北邻河南商丘市，南邻安徽人口大市阜阳市，东临淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽两省交接地，商业文明相当淡薄。属于市场经济较不发达、市场意识较为落后的中原腹地。

从历史上看，此地农业文明鼎盛，明清就是中国四大药都之一，为华佗的故乡，亳州有个镇就叫华佗镇。 

然并卵。亳州中药材交易场所看上去没有沾上中药文化的边，传统批发市场从室外搬到了室内。

根据2012年年底的数据，亳州建有全国最大的中药材种植基地，种植面积近100万亩，中药材种植专业村800多个，被列为安徽省农产品出口示范基地；建有全国最大的中药材交易市场，市场内交易摊位5000余个，营销网络遍天下，年交易额300亿元，规模居全国之首；全市共有中医药生产企业284家，产值当年达到120亿元。

从数据来看，亳州还是贫困地区。

2015年，亳州GDP942.6亿，本外币存款1260.1亿，人均本外币存款2.4967万元，是安徽地级市中最低的，消费能力比不上人口与其相近的滁州，与其在中药材市场中的地位完全不能匹配，与本人在当地了解到的贫困与非工业化的情况相符。

换句话说，亳州是在小农经济上建立起来的中药大集镇，既没有现代化的中药研发，也没有药材定价与价格风险对冲系统，也没有形成有信用的中药品牌。如果其他地区率先建立起标准化的中药生产、研发基地，亳州经济堪忧。从当地教育数据看，不可能有大规模的研究人才与金融人才。

因此，即使有华佗镇，听起来可以成为中国最具特色的中医药小镇，但不可能成功。

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迄今为止，最成功的特色小镇是乌镇。

乌镇这个超级IP的操盘手陈向宏，在演讲时强调了两点，一是40%来自于项目选址，紧邻上海这个超一流城市，位居上海、苏州、杭州的黄金金三角地带，离三大城市都不到1小时车程，坐拥5000万中国最富有消费能力的人群半径。如果乌镇在穷乡僻壤，没有黄金半径的消费群体，即使陈向宏有三头六臂也不可能成功。从这个角度说，陈向宏的北京古北水镇项目成功概率高，其次是珠三角，而贵州的项目只能是押宝。除非能打造成类似于大理这样的特色城市。

其次的25%是乌镇的综合管理水平。从政府主导修建，到2006年引入上市公司“中青旅”开发古镇旅游，到此后向全国复制乌镇模式，乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例之一。对原住民信用约束，最高层面，则是社区化的自治管理，现在做不到，只是资本管理、信用管理。

最后的25％是对文化的尊重，像陈向宏所说的“对于历史的诚恳”。

小镇里的原住民与游客，都能在传统的外观中，享受到现代化的生活，这种分寸很不好拿捏。乌镇西栅的保护和修复经历了4年，陈向宏当时没有请一个专业的规划团队，自己画建筑图纸。不仅画建筑布局，连楼梯在哪里、窗开的方向、屋顶哪高哪低、路上什么样、垃圾桶什么样，一笔一笔画出来。在特色小镇的白纸上，等待能工巧匠，可能是机械、环保、音乐等任何行业出身的人。

简而言之，特色小镇的本质是通过市场化发展消灭了城乡差别的地区，强调业已形成的特色产业与人文生活的结合，经济生活向扁平化发展。

看看北京郊区廊坊燕郊的房价，突破了2万，其次是三亚有特色的凤凰镇，与乌镇养老地产持平。什么时候亳州华佗镇的消费与房价离乌镇不远，有可能就是特色小镇建成之日。

特色小镇的内涵

特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km2的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

在具体规划建设中，特色小镇的发展秉持四大发展理念：产业定位摒弃“大而全”，力求“特而强”，避免同质竞争，错位发展，保证独特个性；功能体系摒弃“散而弱”，力求“聚而合”，重在功能融合，营造宜居宜业的特色小镇；城镇形态摒弃“大而广”，力求“精而美”，形成“一镇一风格”，多维展示地域文化特色；制度设计摒弃“老而僵”，力求“活而新”，将其定位为综合改革试验区，“特色小镇”优先作为政策试点示范基地，把握政策先试先行机遇，体现制度供给的“个性化”。

特色小镇发展水平评估框架构建

从特色小镇的内涵出发，将其发展水平评估体系分为4个维度，分别为产业维度、功能维度、形态维度和制度维度；将发展理念和内涵进行交叉构建，得到评估框架(图1)。

产业维度

特色小镇的产业应具有一定的创新性和特色性，并且能和周边产业或者自身形成一定长度的产业链，发展绿色低碳型产业，产业的经济开放性和生产效率较高。

2

功能维度

特色小镇的功能应具有一定的集聚度及和谐度，经济、社会和生态等各功能之间协调发展，功能结构合理，公共服务功能均等化程度较高。

3

形态维度

特色小镇就是要全面体现“特色”，除了特色产业以外，在空间上也要体现明显的特色，建筑、开放空间、街道、绿化景观和整体环境都要体现相应的特色，具有较为统一和鲜明的风貌特征，城乡空间形态和环境质量协调发展，投资的空间环境品质较好。

4

制度维度

特色小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特色小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障特色小镇可持续发展的环境治理和收益共享的机制。

国家发展改革委举行新型城镇化和特色小镇建设新闻发布会，浙江杭州云栖小镇、贵州安顺西秀区旧州镇作为特色小镇代表而被推介。

这两个小镇究竟有着何种神奇，在遍地开花的特色城镇中脱颖而出？作为沿海经济发达省份的浙江和西部欠发达的贵州在新型城镇化过程中的思路又有何不同呢？

浙江杭州市云溪小镇云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。

是以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。

一个小镇的灵魂人物。

云栖小镇名誉镇长王坚博士，是阿里巴巴的首席技术官、阿里云的创始人、中国云计算领域的领军人物，也是云栖小镇主要创建者，致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇。

一个高端的新兴产业。

云栖小镇坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。

一个创新的运作模式

云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。

一个全新的生态产业 

云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。“产业黑土”是指运用大数据，以“互联网+”助推传统企业的互联网转型。“科技蓝天”是指创建一所国际一流民办研究型大学，就是西湖大学，现在已经在紧锣密鼓地筹办当中。

一个世界级的云栖大会

云栖小镇创建了真正服务于草根创新创业的云栖大会，目前是全球规模最大的云计算以及DT时代技术分享盛会。“2015年杭州云栖大会”吸引了来自全球2万多名开发者以及20多个国家、3000多家企业参与。

贵州安顺市旧州镇贵州安顺西秀区旧州镇就是贵州特色小城镇建设工作中值得推荐的代表。旧州地处黔中腹地，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇。

发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇 

旧州镇依托丰富的文化资源和良好的生态环境，先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的修复修缮工作，培育了一个国家级湿地公园，一个4A级国家生态文化旅游景区，两个特色观光农业示范区。同时加快旅游慢道、旅游小火车、游客服务中心等旅游基础设施建设，逐步形成了以旧州、天龙、云峰为重点的大屯堡旅游圈，推动了生态旅游与人文旅游融合发展，旅游产品的业态不断丰富。

探索就地就近城镇化路径，建美丽幸福小镇 

根据旧州镇实际，就地就近城镇化。在浪塘村打造升级版“微田园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。以葡萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游综合体等项目，吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中。 

创新投融资模式 

积极探索创新城镇化发展体制机制，成立了镇级投融资平台，积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带，服务农村的重要平台，带动周边的辐射点。

着力打造文化生态旅游古镇

首先坚持规划引领，科学编制了镇总体规划以及历史文化名镇保护规划；其次注重绿色发展的理念，继成功创建生级绿色低碳小城镇、国家级绿色低碳小城镇。

“1+N”镇村联动发展模式 

构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动发展模式。建成了连接镇区以安顺中心城区的屯堡大道，改造提升区内路网和对外通道，把周边的双堡、七眼桥、大西桥和刘官、黄腊等乡镇串联起来，形成具有辐射带动作用的城镇集群（城市中国网）。

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