政策解读|从田园综合体到乡村振兴，你不可不知的系列政策
导语
2017年中央一号文件提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。从田园综合体到乡村振兴，系列政策的推进，创立了中国特色社会主义乡村振兴道路的“中国经验”。所以此文从国家政策入手，详细解读国家对于田园综合体和乡村振兴的态度。
2017.02.05
“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件
原文为：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2017.05.24
财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办〔2017〕29号
明确了试点立项的条件，并确定了18个省份开展田园综合体建设试点，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1—2个，如建设成效较好，符合政策要求，今后可逐步纳入国家级试点范围。
2017.05.31
财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号
文件提出，财政部、农业部将从各省（区、市）推荐的农业PPP示范区中择优确定“国家农业PPP示范区”。国家农业PPP示范区所属PPP项目，将给予土地使用的优先倾斜及PPP以奖代补资金的优先支持。
2017.06.08
财政部有关负责人就开展农村综合性改革试点试验和田园综合体试点工作答记者问
财政部有关负责人明确表示，中央财政对于开展试点试验省份给予适当补助，对于改革试点成效显著的省份，中央财政将继续给予奖补支持，原则上不超过三年，三年共扶持1.5个亿。
2017.06.26
国家农业综合开发办公室发布的《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》国农办[2017]21号
文件提出，大力扶持中小型农业经营主体，建立拟贷款贴息项目单位名录；对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日，贴息资金在2019年结算。
2017.12.07
自然资源部发布《国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》国土资规[2017]12号
通知提出，优先安排农村基础设施和公共服务用地，对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。
2018
国家级田园综合体试点将获得每年6000-8000万的资金支持，连续三年；省级田园综合体试点将得到3000-6000万的资金支持。
2018.01.02
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。提出实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
2018.03.22
国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》
意见提出，将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排。
2018.03.26
国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》
将建立城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制落实到具体政策上。
2018.04.19
文化和旅游部、财政部发布的《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》 文旅旅发﹝2018﹞3号
意见指出，优先支持符合意见要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。
2018.04.28
财政部、农业部发布《农业生产发展资金管理办法》
文件共包含11类补贴，其中，农村一二三产业融合发展补贴主要用于支持农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村信息化等方面。
2017-2018
2017-2018年中央财政扶持农产品加工产业政策补助项目中明确指出，针对种养植、加工、农产品流通销售、休闲农业等省级以上示范社和省级以上重点龙头企业。农民合作社试点项目中央财政资金补助规模不超过200万元，农业龙头企业补贴金额不超过300万元。
2018
2018年休闲农业补贴新政策，其中一二三产业融合试点项目可申请项目总投资的30%的资金补贴，资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目可申请项目总投资10%左右补助数额，生物质能综合利用示范项目可申请项目总投资10%左右的补助数额，现代农业园区试点申报立项目，省级可申请1000-2000万元、国家级可申请1-2亿元。
2018年农业农村部与中国邮政储蓄银行联合，通过合作，2018年增加1000亿元的邮储银行涉农贷款，三年内实现100个农业产业化龙头企业与100个农村项目开发，授信贷款金额达到1000亿元。
结语
田园综合体是在城乡一体化发展的格局下，于工业化、城镇化发展到一定阶段后，顺应农村供给侧结构改革、产业融合和新型产业发展而兴起的，是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。由上面的一系列政策可以看出，国家对于田园综合体和乡村振兴是持极大的倡导和鼓励态度的，田园综合体项目为宏观发展和乡村振兴提供了重要支撑，并逐步成为城乡发展与经济增长的新模式，在满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要的基础上，成为乡村振兴战略最重要的助力与载体之一，意义深远而持久。
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