政府态度与公众态度对旅游业发展的影响

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(一)政府态度片旅游业发展的影响

一个国家或地区的旅游业发展会受到政府态度的影响，政府的积极态度能促进旅游业的发展。反之，则会使旅游业的发展受到严重的阻碍。一般说来，大多数国家或地区对旅游业的发展.都会采取积极的支持态度，主要表现在如下几个方面。

1.不断提高旅游产业的地位

以我国为例，大陆31个省(自治区、直辖市)普迫对旅游业进行了明确的产业定位，大多数的地方政府通过制定加快旅游业发展的意见、决定等形式，将旅游业定位为先导产业、支柱产业、第三产业中的产业或第三产业中的直点产业等。全国已有山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、孟庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新祖20个省(自治区、直精市)将旅游业列为国民经济的支柱产业进行培育和发展，北京、何北、江西、广东将旅游业列为第三产业中的支柱产业，辽宁将旅游业列为国民经济的先导产业.天津、吉林、宁X将旅游业列为第三产业中的重点产业.上海将旅游业列为新的经济增长点.内蒙古将旅游业列为第三产业中的先导产业。

2.积极出台支持旅游业发展的鼓励政策

旅游业的发展，离不开政府的各项有利支持和政策鼓励.在我国，政府对旅游业发展的政策鼓励主要包括:提高认识，抓住机遇，培育旅游业为经济支柱产业(或经济增长点).突出特点，强调特色，加快旅游资滋的开发建设.加大旅游基础设施建设力度.多方扩大旅游投人;深化旅游体制改革，增强企业活力。摘好市场开拓和促销.宜视人才培养.强化旅游行业管理等方面。在国际上.许多发达国家从旅游立法、旅游机构设2、旅游财税等方面来积极支待和鼓励旅游业的发展.

3.加强政府对旅游业的主导作用

旅游业的发展不可能完全依核政府.旅游业的发展只能通过政府的主导作用来实现.从旅游业发达国家发展旅游业的经验来看，在旅游业发展中，政府的主导作用主要应体现在政策、立法、资金等多个方面。第一，制定保证旅游业健康、雄定发展的法律法规。旅游业发达国家的政府都十分重视对旅游业的管理和宏观调控.为了保持旅游业供播平衡，各国政府制定了一系列法律法规，调整和完善旅游业内部结构，进免旅游业发展混乱，以实现旅游业健康、往定发展。第二，根据国家旅游业发展计划，为增加对旅游业的资金投人创造条件。在我国，为解决旅游业发展所摇要的资金，从1992年起，国家开始在出境机场费中加收20元人民币作为旅游业发展荃金，但与旅游业发达国家相比，我国政府对旅游业的投人仍显得严重不足.要解决旅游业所需资金，可以考虑借鉴国外经验征收旅游税，在饭店宾馆按房费定出一定比例，或在机场、火车站、汽车站、港口等旅游者必经之地按票价的一定比例或固定数额征收。除征收旅游税以外.政府还应该为旅游业提供更多的融资机会，如增发旅游企业债券。增加旅游企业上市公司。通过制定财政、金融、税务、工商等政策，大力吸引外资和国内私人资本对旅游业的投人。第三，政府及其首脑应该在大型旅游活动的宜传中发挥作用。20世纪80年代末期被誉为旅游王国的西班牙，因接待设施不足、社会不德定等原因使旅游业出现了大滑坡。政府采取了振兴旅游业的措施。1992年西班牙成功地举办了巴塞罗那第25届11季奥运会、塞维利亚世界博览会和马德里欧洲文化城等三个，大国际活动，吸引了大批旅游者前往。2003年12 月英国首相布莱尔在著名的美国动面片《辛普森一家》中“露面”.为片中的“首相布莱尔”配音，给到伦教旅游的辛普森一家五口提出建议。布莱尔此举是为了借机向笑国人“推梢英国旅游”，因为美国人在英国海外旅游者中占有较大比例，而伊拉克战争给英国旅游业造成了不小的冲击。无独有码旧本首相小泉也曾接下一个电视广告，在荧屏上“亲自”遨请各国旅游者到日本观光.旅游业发达国家政府及政府首脑重视旅游宜传的做法值得发展中国家借鉴。第四，重视旅游业发展对社会和环境的影响，加强对本国自然资源和文化资源的保护.旅游业的发展所带来的影响表现在经济、社会和环境等多方面。旅游业不仅对一国经济影响巨大.而且会对旅游者和接待地区产生积极和消极的社会影响.比如文化、科学技术的传播，环境破坏和污染等。世界各国政府越来越重视旅游业发展对社会和环境的影响。亚太议员环境与发展会议第六届年会达成的《桂林宜言》，也呼吁和教促“各国政府加强对本国自然资派和环境以及文化遗产的保护，为旅游业提供可持续发展的坚实基础，采取措施限制因旅游资源的过度开发可能造成的影响和破坏”。

(二)公众态度对旅游业发展的影响

1.公众态度对旅游业发展的一般影响

公众态度对旅游业发展也有着重大的影响。公众对旅游业的发展持赞成态度，则旅游业发展将会获得广泛的群众基础，有着良好的前景。公众对旅游业的发展持反对态度.主要是由于杜区居民不希望旅游开发打破地方资派的原始风貌，希望能自由发展，这虽然对旅游业的发展带来了阻碍，但是对保护地方资源是有利的，也是可以理解的。但是如果采取过激的行为来反对甚至阻碍旅游业的发展却是不可取的，如印度尼西亚的土著居民为了阻止旅游者进人土若居民栖息地，对其进行殴打甚至残害。所以，无论公众对旅游业发展采取何种态度，都应该根据实际情况来加以评判，并不是简单的对与错能够评价的。

2.公众的反对态度对旅游业发展的影响

(1)公众反对发展旅游业的主要原因。公众反对发展旅游业的原因很多，主要表现在以下两点:①旅游资源损耗使公众认识到旅游的破坏性形响，因而对旅游业发展持反对态度。旅游资裸损耗包括自然损耗和人为损耗，其中旅游者践踏、抚摸、偷盗、乱写乱画都会导致旅游资源的损耗。践踏可能是有愈或无愈的旅游行为.对旅游景区造成的负面影响却是明显的。相对于人文景观而盲.践踏对自然景观的影响更大。特别是在旅游高峰期，旅游者往往在感到拥挤的时候越出游道行走，或为了走捷径而自行开辟道路，这样无形之中就会对花草树木造成损伤.导致土坡板结.千扰野生动植物的正常生息萦衍.抚摸是旅游者的故愈或无意行为，对自然景观和人文景观都有较大的负面影响。偷窃、乱写、乱刻、乱画更是旅游者的故意行为。如在自然保护区内旅游，要求旅游者实施保护性旅游行为，其中要求之一是不能带走保护区内的一草一木，但真正面对那些徽发琦诱人芳香的花草时，有的旅游者将其据为己有，从某种角度来讲，这也是一种偷窃行为.还有些旅游者企图盗窃旅游景区的珍贵文物和动植物，这种行为甚至会影响到整个旅游景区的生存。这些行为都将会造成公众反对发展旅游业，而呼吁保护自然、顺应自然。②旅游者对当地居民生活空间的挤占及他们的粗野行为和过分好奇都可能导致社区居民对旅游者产生敌对情绪。来自经济比较发达国家和地区旅游者的价值标准、道德观念和生活方式，都会在社区中产生示范效应，对当地居民的价值观、社会观、道德观等产生潜移狱化的影响，也会使社区居民产生对旅游业发展的抵触情绪，对这种现象如不加以正确引导，就会造成当地的民族文化、生活习俗外化，甚至影响社会秩序毯定。

(2)公众的反对态度对旅游业发展的主要影响。公众对旅游业发展持反对态度，会使旅游开发难以进行下去，旅游业发展也会停滞不前。公众的反对态度对旅游业发展的影响主要表现在以下几个方面:O影响旅游开发思路的形成。在我国许多地区，虽然有着良好的资源条件，但就是不能搞旅游开发，原因之一就是公众对旅游业发展持反对态度，政府站在公众的立场上，考虑到以对大自然的掠夺换取傲阵的经济利益是不可取的，于是就不组织专家进行旅游开发的考察，也就不可能形成针对该地的旅游开发思路。勿影响旅游开发的进程。如果公众对旅游业发展持反对态度，即使政府强行上了项目，进行旅游开发，也会在开发的过程中受到公众的阻挠，这样会影响到旅游开发的进程。③影响旅游社区的经营与管理。在建成的旅游社区中.如果社区居民对旅游业发展持反对态度。那么会使旅游社区的经营与骨理受到严贡的影响.如前所述的旅游者在旅游社区的种种破坏的行为，都将会造成社区居民的反感，这不利于旅游社区的经营和管理。

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